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關于征求《關于全面推行醫院院務公開的指導意見》的通知

發布日期:2006-08-01 15:47:10

 

各省、自治區、直轄市衛生廳局,新疆生產建設兵團衛生局:
   
  為進一步貫徹落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于進一步推行政務公開的意見》精神和國務院關于公用事業單位推行辦事公開制度的各項要求,推動、規范醫院院務公開工作,我部組織專家制訂了《關于全面推行醫院院務公開的指導意見》(征求意見稿)(以下簡稱《指導意見》)。
   
  為廣泛聽取各方意見和建議,現將《指導意見》印送你們,請認真組織研究,并于8月10日(周四)前將書面意見反饋至我部醫政司?!吨笇б庖姟冯娮影婵蓮男l生部網站(www.moh.gov.cn)下載。
   
  聯 系 人:席仁剛  李文婧 
    聯系電話:010-68792196(兼傳真)  010-68792194
    電子信箱:med2195@yahoo.com.cn  郵編:100044
    地址:北京市西城區西直門外南路1號
          衛生部醫政司醫療機構管理處
 
    附件:關于全面推行醫院院務公開的指導意見.doc(征求意見稿)

 

關于全面推行醫院院務公開的指導意見
(征求意見稿)


  為貫徹落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于進一步推行政務公開的意見》精神和國務院關于公用事業單位推行辦事公開制度的各項要求,進一步推動、規范醫院院務公開工作,促進醫院依法執業、誠信行醫,和諧醫患關系,滿足群眾就醫需求,提出如下指導意見:

  一、推行醫院院務公開的指導思想和重要意義
  推行醫院院務公開要以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導,深入貫徹黨的醫療衛生方針、政策,維護人民群眾的健康權益。通過醫院院務公開工作加強社會公眾監督和醫院職工民主監督,促進醫院以病人為中心,提高醫療服務質量和服務水平,推動醫院持續健康發展,為人民群眾提供更好的醫療服務。
推行醫院院務公開,加強醫患溝通,和諧醫患關系,增加醫療服務透明度,促進醫院廣泛接受群眾和社會監督,提高廉潔行醫、誠信服務的意識,具有重要意義。在醫院內部推行民主政治、民主管理和監督,保證廣大職工依法行使權利,有利于醫院科學決策,提高醫院的工作效率和效益,杜絕違法違紀現象的發生。

  二、推行醫院院務公開的工作目標和要求
  "十一五"期間,與衛生政務公開的目標和進程相協調,使醫院院務公開成為醫療機構管理的一項基本制度,不斷提高醫院工作透明度,切實保障人民群眾的就醫知情權和監督權。
實行院務公開的要求:
  1. 2007年底前,全國縣級(二級)以上醫院完成醫院院務公開工作。
  2. 2008年底前,全國各級各類醫療機構基本實現醫院院務公開;

  三、醫院院務公開的主要內容
  醫院院務,除涉及國家秘密、公共安全,依法受到保護的商業秘密和個人隱私以外,原則上應予公開,并做到政策依據公開、程序規則公開、工作過程公開、實施結果公開。
 ?。ㄒ唬┫蛏鐣_的醫院院務的主要內容
  1. 醫院資質信息:
 ?。?)醫院依法執業登記、醫療業務范圍、職能科室設置。
 ?。?)醫務人員依法執業注冊情況及相關資質信息。
 ?。?)重大醫療技術準入及大型醫用設備的配置許可。
   2、醫療服務價格和收費信息:
 ?。?)醫療服務價格(包括項目編碼、名稱、內涵、收費依據、計價單位和實際執行價格等)、常用藥品和主要醫用耗材的價格。
 ?。?)實行住院病人費用"每日清"制度,醫院每天通過適當方式向病人或家屬提供包括藥品、醫用耗材和醫療服務的名稱、數量、  單價、金額等使用情況,或提供費用查詢服務。病人出院時,醫院應提供總費用清單。
 ?。?)門診患者費用清單包括藥品、醫用耗材和醫療服務的名稱、數量、單價、金額等。
 ?。?)醫院物價管理職能科室、費用查詢部門及查詢電話。
  3、便民措施:
 ?。?)按規定應病人或其家屬要求應當提供的醫療服務信息(如病歷的查詢、復?。┇@取程序及咨詢電話。
 ?。?)醫療服務規定與流程,包括:門診、急診、住院的就診程序;門診醫生安排。
 ?。?)醫院門急診部、職能科室、住院部各病房的位置格局以及抵達路徑;緊急情況的疏散通道。
  4、行業作風建設情況:
 ?。?)加強醫德醫風建設的有關規定。
 ?。?)醫務人員執業行為規范。
 ?。?)醫療服務投訴信箱和投訴咨詢電話。
 ?。ǘ┫騼炔柯毠す_的醫院院務的主要內容
  1.醫院重大決策事項:
 ?。?)醫院發展建設規劃,年度工作計劃與工作總結,完成年度計劃情況。
 ?。?)重大決策、重要干部任免、重大項目安排及大額度資金使用。
  2.醫院運營管理情況:
 ?。?)醫院醫療工作狀況,包括:年住院、門急診病人總數;病床周轉率、使用率、平均住院天數。
 ?。?)財務管理事項:年度財務預、決算情況。
 ?。?)用量前十位的藥品排序及重點監控抗生素等藥品使用情況。
 ?。?)藥品集中招標采購情況。
 ?。?)社會化服務項目招標情況。
 ?。?)重大醫療糾紛、醫療事故的處理結果。
  3、人事管理情況:
 ?。?)崗位設置、崗位職責及薪酬體系。
 ?。?)管理干部、專業技術人員、工勤人員的考核評價標準、考核形式、考核程序及考核結果。
 ?。?)崗位評聘、解聘、辭聘職工的標準及程序。
  4.領導班子建設和黨風廉政建設情況:
 ?。?)職代會民主評議領導干部和職能科室中層干部情況。
 ?。?)上級領導機構不正之風投訴信箱、電話。

  四、醫院院務公開的形式和程序
 ?。ㄒ唬┽t院院務公開的形式
  根據公開事項的不同性質和特點,對外公開主要采取以下形式:
 ?。?)在門診、病房以及對公眾服務窗口等醒目位置設立公開專欄;
 ?。?)編印、發放就醫手冊、宣傳資料;
 ?。?)設立電子大屏幕公告欄、宣傳櫥窗、電子觸摸屏等;
 ?。?)通過院內局域網、自有非商業性網站或政府官方網站公開;
 ?。?)建立院領導接待日、院長信箱制度,公布咨詢、投訴、舉報電話。
  對內公開主要采取以下形式:
  按照有關規定,充分發揮職工代表大會在醫院院務公開中的作用。職工代表大會應將醫院院務公開作為重要研究、審議內容;職工代表大會閉會期間,要發揮職工代表團(組)長聯席會的作用,加強對醫院院務內部公開的協調、反饋。醫院院務內部公開的形式還包括院務公開欄、院情發布會、黨政工代表聯席會、職工座談會等。
 ?。ǘ┽t院院務公開的程序
  縣級(二級)以上醫院應制訂醫院院務公開目錄,報主管衛生行政部門備案;其他各級各類醫療機構應根據本單位的實際情況和條件制訂出院務公開的規劃和安排,報主管的衛生行政部門進行備案,按照院務公開的實施目標及時開展院務公開工作。
  具體公開的醫院院務須經醫院院長辦公會(或院務公開領導小組)審核通過,方可發布并及時更新。

  五、加強醫院院務公開工作的組織領導與制度保障
  各級衛生行政部門要充分發揮行業主管部門的作用,切實加強對醫院院務公開的指導和規范,要結合本地區醫療服務工作和人民群眾關心的熱點問題,本著統籌規劃,突出重點,切合實際,穩步實施的原則,制定推進醫院院務公開的具體實施意見和工作評估標準,及時對各級各類醫療機構院務公開提出明確的要求。要把院務公開列為對醫院考核評優的重要內容,并作為日常黨風廉政建設監督檢查的重要項目。
  醫院要建立黨委統一領導、院行政主持、辦公室具體運作、工會和職代會協調監督、職工群眾積極參與的領導體制和工作機制??h級(二級)以上醫院應建立由黨委、行政、紀委、工會負責人組成的"院務公開領導小組",落實院務公開工作的領導和組織實施工作,制訂本單位院務公開的制度,審定重大公開事項。要組織動員廣大職工充分行使民主權利,積極參與院務公開。

  六、加強醫院院務公開的監督工作
  各級衛生行政部門應成立"院務公開指導辦公室",開展多種形式的不定期的醫院院務公開工作的抽查,考核轄區內醫院院務公開工作。對院務公開工作取得成績的,及時予以表彰和獎勵;對院務公開工作中出現的行政主體工作不到位、公開內容不真實、程序不規范、公開更新不及時,應責成有關醫院限期整改,衛生行政部門應將整改結果備案;對不認真整改的、無正當理由不及時整改的;造成嚴重后果的,視情節輕重由主管衛生行政部門院務公開領導小組向同級衛生行政部門反映,進行責任追究。對于院務公開工作中刻意弄虛作假,欺瞞群眾的事件一經發現,紀檢監察等有關部門應依照黨紀政紀嚴肅查處。
 
 
                                 

二○○六年七月二十七日

 


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