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產業損害預警在中國醫藥行業正式拉響

發布日期:2010-01-04 09:39:22

    西藥原料、西藥制劑、中成藥、醫療器械成為首批重點監測對象

    12月25日,中國醫藥行業產業損害預警機制啟動會議在北京召開。根據《商務部關于進一步加強產業損害預警工作的指導意見》和《商務部關于進一步加強產業安全數據庫擴容工作的指導意見》的要求,商務部產業損害調查局、中國醫藥保健品進出口商會(下稱“醫保商會”)決定聯合建立醫藥行業產業損害預警機制。

    據醫保商會綜合部主任許銘介紹,醫藥行業產業損害預警機制主要是從生產、經營、進出口、市場以及對國內產業的影響等方面,通過預警模型和專家系統,對醫藥產業運行、市場發展變化、企業經營動態進行跟蹤監測,并將國內外同類企業的運營情況進行分析對比,及時向行業和企業發布預警信息,為采取相關措施提供決策支持。

    《醫藥經濟報》記者了解到,第一批將選擇西藥原料、西藥制劑、中成藥、醫療器械這4大類品種作為重點監測對象,對33家重點企業生產的32種重點關注商品進行預警監測。根據工作需要,還成立了預警專家隊伍對醫藥行業產業損害情況開展專門的課題研究。

    出口優勢品種納入

    目前,商務部已經初步建立了包括國家、行業、地方、重點企業在內的分工合作、協調運轉的產業損害預警體系,迄今已在11個行業建立了預警機制,監控了9000家企業。這些行業多為占GDP比重較大的產業或新興技術產業,而占GDP比重較小的醫藥行業能夠入選也令人意外。

    為何將醫藥產業也納入產業損害預警機制?

    商務部部長助理魯建華指出,醫藥產業是關系國計民生的支柱產業,在我國國民經濟中有著重要的關聯性和不可替代性,盡管近年來取得了顯著的進步,但其國際競爭力還處于較低的層面,首先是醫藥產業規?;?、集約化程度不高,根據統計,我國醫藥企業中大型制藥企業僅為50多家,不及國有規模以上企業數的1%;其次是技術研發投入嚴重不足,知識產權保護乏力,可持續發展后勁不足,因此建立產業損害預警機制極為必要。
   記者了解到,產業損害預警機制已選取了一批重點企業和重點品種進行監測。

    據許銘介紹,此次入選重點聯系名單的企業中,生產型企業有9家,石藥、哈藥、新華、魯抗、中新、江山等重要出口企業得以入選;貿易型企業有15家,除華藥、東藥等外貿分公司入選外,還有全國主要地區的醫保產品進出口貿易企業11家,化工產品出口大戶中化集團下屬的兩家子公司亦入選;同仁堂、神威、華高、康緣代表中藥企業進入名單;醫療器械企業只有5家,深圳邁瑞、新華醫療等入選。

    在32種重點監測的外貿商品中,西藥產品有10種,中藥類產品有9種,醫療器械產品有13種;其中,VC、撲熱息痛、青霉素工業鹽等原料藥入選,今年遭遇國外反傾銷調查的注射器產品也進入了監測名單,在中藥產品中,人參、蜂王漿、甘草類衍生類這些我國出口優勢產品也得以入選。

    明年全面鋪開 在2010年,醫藥行業產業損害預警項目將全面啟動。

    據許銘介紹,2009年,醫保商會與專家組成員根據醫藥行業的特點,通過對產業基礎、產業競爭力、對外依存度、科學發展等指標進行綜合分析,確立了醫藥產業安全預警評估模型,通過預警模型和專家分析,從而對當前我國醫藥產業總體安全狀況進行了量化評估。此外,醫保商會還專門赴企業調研,全面了解企業的現狀和訴求。

    到明年,醫保商會將近一步加強醫藥產業預警監測工作,完善醫藥產業損害預警評估模型,實現對產業安全的實時監測和預警,對重點醫藥產品的生產、貿易及市場變化情況及時跟蹤,對醫藥行業生產經營和市場的情況進行分析,評估本行業產業預警并提出有針對性的政策建議。

    記者獲悉,醫保商會將重點開展四方面的工作:編寫《重點醫藥產業損害預警信息專報》等數據分析報告,并將按時報送相關企業和單位;加強醫藥行業產業安全信息服務子站的維護和更新,及時公布產業損害預警信息;對于重點監測產品及重點敏感產品,組織至少2次專家評估會,并對企業進行相關培訓;加強與企業的溝通,了解企業訴求。    面對2010年醫藥產業安全的嚴峻形勢,魯建華建議相關協會和企業要重視兩方面的工作:

    第一,協會和企業的領導要給予高度的重視。醫藥行業各相關單位和預警專家們要高度重視本行業的產業損害預警工作,把這項工作落到實處。

    第二,重視外腦,充分發揮產業預警專家的作用。醫保商會要充分發揮專家的作用,建立一支專業化的產業損害預警專家隊伍,積極依托專家的力量,對涉及行業的重點敏感問題進行課題研究,對預警監測中出現的經常問題要及時進行分析,形成預警報告及時上報。要確保上報數據準確及時,產業損害預警工作涉及方方面面,各項工作需要互相的配合,特別是直報數據體系的建設尤為重要。提高數據準確性,是有效開展產業損害預警工作的關鍵,是及時發揮作用的前提。各重點聯系企業要按照國家統計局的要求,安排專人負責相關數據的填報工作,按照產業損害預警統計報表制度準確及時上報相關數據,并確保調查數據的科學性和全面性。

    此外,還應充分發揮預警系統的服務功能,通過試點逐步擴大監測的范圍,提高分析的廣度和深度,編寫高水平的產業預警報告,為企業和全行業的健康發展和產業安全服務。
 
文章來源:醫藥經濟報
  


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